RESUMEN DEL PROYECTO

El objetivo de largo plazo del proceso iniciado a través del Proyecto propuesto es lograr la gestión y uso sostenible del Sistema Acuífero Guaraní (SAG). El SAG se localiza en partes del este y centro-sur de Sudamérica y subyace en zonas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Este proyecto constituye un primer paso para la consecución del objetivo de largo plazo. El propósito del Proyecto propuesto consiste en apoyar a los cuatro países en elaborar conjuntamente e implementar un marco común institucional, legal y técnico para manejar y preservar el SAG para las generaciones actuales y futuras.

Está estructurado en siete componentes: Expansión y consolidación de la base actual del conocimiento científico y técnico acerca del SAG; Desarrollo e instrumentación conjunta de un marco de gestión para el SAG, basado en un Programa Estratégico de Acción acordado; Fomento a la participación pública y de los actores interesados, a la comunicación social y a la educación ambiental; Evaluación y seguimiento del Proyecto y diseminación de sus resultados; Desarrollo de medidas para la gestión de las aguas subterráneas y para la mitigación de daños, de acuerdo con las características de la región, en áreas críticas (-hot spots-); Consideración del potencial para la utilización de la energía geotérmica -limpia- del SAG; y, Coordinación y gestión del Proyecto.

Objetivo
Enfoque
Cuadro General
Componente I
Componente II
Componente III
Componente IV
Componente V
Componente VI
Componente VII

Este proyecto se encuentra en fase de ejecución, desde marzo de 2003 hasta febrero de 2009. Fue diseñado en la fase de preparación desde enero de 2000 a diciembre de 2001. Durante el 2002 se llevaron adelante acuerdos para su implementación, entre los cuatro países beneficiarios, OEA, Banco Mundial y otras agencias cooperantes.

Se presenta a continuación los principales datos de estas etapas.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

OBJETIVO

OBJETIVO

Objetivo del Proyecto:

Apoyar a la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en la elaboración e implementación conjunta de un modelo técnico, legal e institucional para el gerenciamiento y preservación del Acuífero Guaraní, teniendo en vista las generaciones presentes y futuras.

Fase de Preparación:

Enero de 2000 a diciembre de 2001

Fase de Ejecución:

Marzo de 2003 a Marzo de 2007 (previsto)

Argentina:

Agencia Implementadora Nacional:
Sub Secretaría de Recursos Hídricos - SSRH
Agencia Implementadora Nacional:<br>Sub Secretaría de Recursos Hídricos  SSRH

Brasil:

Agencia Implementadora Nacional:
Secretaría de Recursos Hídricos - ANA
Agencia Implementadora Nacional:<br>Secretaría de Recursos Hídricos  ANA

Paraguay:

Agencia Implementadora Nacional:
Secretaría del Ambiente - SEAM
Agencia Implementadora Nacional:<br>Secretaría del Ambiente  SEAM

Uruguay:

Agencia Implementadora Nacional:
Dirección Nacional de Hidrografía  DNH
Agencia Implementadora Nacional:<br>Dirección Nacional de Hidrografía  DNH

 

 

 

 

 

ENFOQUE

El desarrollo en conjunto y la instrumentación del Marco de Gestión para el SAG constituye el núcleo del Proyecto. Los demás componentes del Proyecto están diseñados para proveer la base científica, técnica, social, legal, institucional, financiera y económica de este marco, conforme ilustra la Figura 1. Los objetivos específicos, los costos estimados y el financiamiento del GEF para éstos siete componentes se describen brevemente a continuación:

El proyecto consta de siete componentes interrelacionados que caracterizan el estado del acuífero en función de su morfología y comportamiento, su aprovechamiento y conservación, su relacionamiento con las comunidades e instituciones y las necesidades de planificación y ordenamiento para mejorar la gestión coordinada de sus aguas.

Este conocimiento proveerá una base científica bien fundamentada y documentada para el establecimiento de un marco para la gestión coordinada y consensual del SAG, capaz de lograr la protección ambiental y el desarrollo sostenible integrado del acuífero. El proyecto identificará y probará elementos de gestión claves (incluyendo políticas, mecanismos e instrumentos), que facilitarán la gestión sostenible y coordinada del SAG. Asimismo, este marco proveer á los medios de mitigar y/o resolver los problemas ambientales transfronterizos más apremiantes que amenazan al acuífero. Además, este marco proporcionará un medio para abordar los conflictos locales provenientes de la utilización de las aguas del sistema del acuífero (especialmente aquellos relacionados a la contaminación y sobre-explotación, para facilitar una estrategia a largo plazo para mitigar los riesgos), y para evaluar su potencial de proveer energía térmica limpia a las comunidades de la región.

 

 

 

 

 

 

CUADRO GENERAL

CUADRO GENERAL

Objetivo del Proyecto: Apoyar a la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en la elaboración e implementación conjunta de un modelo técnico, legal e institucional para el gerenciamiento y preservación del Acuífero Guaraní, teniendo en vista las generaciones presentes y futuras.

Países Beneficiarios:

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

Origen de los Recursos de la donación:

GEF - Global Environment Facility (Fondo para el Medio Ambiente Mundial)

Area de Interés del GEF:

Programa Operacional Nº 8 - Cuerpos de Agua

Agencia Implementadora del GEF:

Banco Mundial

Agencia Ejecutora Internacional:

OEA - Organización de los Estados Americanos

Fase de Preparación:

Enero del 2000 a Diciembre de 2001

Costo de Preparación del Proyecto:

US$ 1.900.000,00

Fondos GEF (PDF Bloque B) ejecutados:

US$ 540.000,00

Contrapartidas no-financieras de los cuatro países (estimadas):

US$ 1.360.000,00

Secretarío General:

Eduardo Mestre

Organo responsable en Argentina:

Sub Secretaría de Recursos Hídricos - SSRH

Organo responsable en Brasil:

Secretaria de Recursos Hídricos - SRH

Organo responsable en Paraguay:

Secretaría del Ambiente - SEAM

Organo responsable en Uruguay:

Dirección Nacional de Hidrografía - DNH

Fase de Ejecución:

Marzo del 2003 a Marzo del 2007 (previsto)

Costo Total de Ejecución del Proyecto:

US$ 26.760.000,00

Recursos de la donación GEF:

US$ 13.400.000,00

Recursos de donación de otras Agencias* OIEA, BNWPP, BGR/PY, OEA :

US$ 1.368.000,00

Contrapartidas de los cuatro países:

US$ 11.992.000,00

Secretario General:

Luiz Amore

Argentina:

Agencia Implementadora Nacional:

Sub Secretaría de Recursos Hídricos - SSRH

Recursos Nacionales de carácter no financiero:

US$ 1.923.600,00

Contrapartida Nacional no financiera en consultoría técnica e infraestructura:

US$ 1.855.300,00 (Plan de Implementación del Proyecto-PIP)

Brasil:

Agencia Implementadora Nacional:

Agencia Nacional de Aguas - ANA

Recursos Nacionales de carácter no financiero (Brasil):

US$ 6.622.100,00

Contrapartida Nacional no financiera en consultoría técnica e infraestructura

US$ 6.197.800,00 (Plan de Implementación del Proyecto-PIP)

Aporte nacional a proyectos coordinados y ejecutados por ANA:

US$ 424.300,00 (PIP)

Paraguay:

Agencia Implementadora Nacional:

Secretaría del Ambiente - SEAM

Recursos Nacionales de carácter no financiero (Paraguay):

US$ 1.547.300,00

Contrapartida Nacional no financiera en consultoría técnica e infraestructura:

US$ 1.486.500,00 (Plan de Implementación del Proyecto-PIP)

Uruguay:

Agencia Implementadora Nacional:

Dirección Nacional de Hidrografía - DNH

Recursos Nacionales de carácter no financiero (Uruguay):

US$ 1.898.900,00

Contrapartida Nacional no financiera en consultoría técnica e infraestructura:

S$ 1.819.600,00 (Plan de Implementación del Proyecto-PIP)



BGR/PY: Programa de Cooperación del Gobierno de Paraguay y el Servicio Geológico de Alemania;
BNWPP: Programa de Recursos Hídricos del Banco Mundial y el Gobierno del Reino de los Países Bajos;
OEA: Organización de los Estados Americanos.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

COMPONENTE I

COMPONENTE I: Expansión y Consolidación de la Base de Conocimiento Científico y Técnico existente acerca del Sistema Acuífero Guaraní.


El objetivo de este Componente es ampliar y consolidar el conocimiento técnico-científico actual del SAG. Mediante estudios básicos, se buscará definir la geometría del acuífero, sus límites accidentales; su hidrodinámica y vulnerabilidad. Se determinará también el estado actual de explotación y se proyectarán escenarios futuros, a través del inventario de las perforaciones existentes y los focos potenciales de contaminación.

La Organización Internacional de Energía Atómica (OIEA) apoyará la realización de los estudios con isótopos en el acuífero. El Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR, Servicio Geológico Alemán), en apoyo a Paraguay está realizando estudios en el acuífero en la porción que está en ese país.

Los costos de este componente se articulan de la siguiente forma: GEF: US$4.57 millones; cofinanciamiento: US$5.34 millones; total: US$9.91 millones. Se prevé que el cofinanciamiento incluirá contribuciones de la OIEA en el monto de US$0.30 millón, del BGR en el monto de US$0,14 millón, y del World Bank-Netherlands Water Partnership Program (BNWPP) en el monto de US$0.03 millón.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

COMPONENTE II

COMPONENTE II: Desarrollo e instrumentación conjunta de un Marco de Gestión para el Sistema Acuífero Guaraní.



El objetivo de este componente es desarrollar un marco técnico, legal e institucional de gestión del SAG coordinado entre los cuatro países.

Para ello: a) se instrumentará como soporte técnico una red de monitoreo que permita la obtención de datos de la menos 5% de pozos del SAG y se montará un sistema de información donde se organice y disponibilice toda la información existente; b) como refuerzo institucional en la región, se llevarán adelante iniciativas que favorezcan el intercambio de experiencias y adquisición de conocimientos de gestión; c) se organizarán lógicamente las acciones a seguir con vistas a la gestión sustentable y coordinada del SAG, a través del Programa Estratégico de Acciones que considerará los conflictos potenciales transfronterizos, identificados y sintetizados mediante un Análisis Diagnóstico Transfronterizo.


El financiamiento de esta componentes se realizará de la siguiente forma: GEF: US$3,49 millones; cofinanciamiento: US$3,52 millones; total: US$7,01 millones. Se prevé que el cofinanciamiento incluirá contribuciones del BGR en el monto de US$0.05 millón, y del World Bank Netherlands Water Partnership Program (BNWPP) en el monto de US$0,07 millón.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

COMPONENTE III

COMPONENTE III: Participación pública, educación y comunicación


Este Componente proveerá información acerca de las aguas subterráneas, el Acuífero Guaraní y el Proyecto al mayor número de personas en la región  incluyendo etnias y grupos minoritarios  para promover su mayor participación y para involucrarlos en el Proyecto.

La participación de los actores interesados, especialmente en la formulación del Planes Estratégicos de Acción, en la ejecución de los proyectos piloto en las áreas criticas y en la evaluación y monitoreo del proyecto, mejorarán la probabilidad de su sostenibilidad.


Los costos de este componente se articulan: GEF: US$0,77 millón; cofinanciamiento: US$0,54 millón; total: US$1,31 millones. Cofinanciamiento incluye donaciones de contrapartida de beneficiarios que representan US$0,05 millón.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

COMPONENTE IV

COMPONENTE IV: Seguimiento, Evaluación y Difusión de los Resultados del Proyecto



Los resultados de este Componente ayudarán a los distintos actores del Proyecto a verificar adecuadamente su avance. Bajo este Componente, se desarrollarán y acordarán medidas específicas del avance del Proyecto, además de considerar los indicadores de proceso del GEF-IW (origen de fondos).

Se podrán detectar oportunamente los problemas potenciales y se retroalimentará a los participantes con las experiencias adquiridas y lecciones aprendidas, en beneficio del desarrollo del Proyecto.


Los costos previstos de este Componente son. GEF: US$0,26 millón; cofinanciamiento: US$0,22 millón; total: US$0,48 millón.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

COMPONENTE V

COMPONENTE V: Desarrollo de Medidas para la Gestión y Mitigación en ¨áreas críticas¨ (Hot Spotso Pilotos).

El objetivo de este componente es generar experiencias concretas de gestión en el SAG, en áreas donde existan conflictos potenciales. Para ello se definieron cuatro Proyectos Piloto, dos de ellos transfronterizos, todos con distintas problemáticas. Se realizarán a escala local los estudios previstos a nivel regional y se propondrán herramientas de gestión que serán probadas durante el desarrollo de los proyectos piloto.

Los Proyectos Piloto y sus problemáticas son: (a) Riberão Preto (Brasil): la fuente de abastecimiento del agua de esta ciudad es el SAG, por lo que este proyecto representa una experiencia precisa de gestión del recurso; (b) Itapúa (Paraguay): es una zona de explotación agrícola donde se desea conocer la interacción del suelo con el acuífero; los transfronterizos (c) Concordia (Argentina)/Salto (Uruguay): es una zona de gran desarrollo turístico con potencial conflicto por la explotación de aguas termales; (d) Rivera (Uruguay)/Santana do Livramento (Brasil): es un área de recarga del SAG, donde el acuífero se encuentra a escasa profundidad y la concentración de actividades representa una amenaza de contaminación del recurso.

Los resultados de este Componente serán aplicaciones, procedimientos, metodologías e instrumentos legales y fiscales bien probados, diseñados para lograr los objetivos del proyecto, que podrán luego ser replicados en otras partes de la región del SAG o en otros lugares donde ocurren amenazas similares.

Los costos asociados a este Componente son: GEF: US$2.31 millones; cofinanciamiento: US$1.42 millones; total: US$3.73 millones. Dentro del cofinanciamiento se incluye tentativamente una contribución del BGR por el monto de US$0.41 millón.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

COMPONENTE VI

COMPONENTE VI: Desarrollo del Potencial de Energía Geotérmica del SAG



El objetivo de este Componente es evaluar el potencial geotermal del SAG en términos científicos, técnicos, económicos, financieros y ambientales.

La información generada será de utilidad para que Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay puedan establecer políticas de aprovechamiento del recurso en el marco de un desarrollo sostenible.

El costo de este Componente se articula de la siguiente forma: GEF: US $0,20 millón; cofinanciamiento: US$0.08 millón; total US$0.28 millón.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

COMPONENTE VII

COMPONENTE VII: Coordinación y Administración del Proyecto



Este Componente constituye el apoyo técnico y administrativo del Proyecto.

En el marco de este Componente se desarrollan actividades de coordinación, gestión de los recursos económicos, implementación de los estudios y acciones previstos en los demás componentes del Proyecto y seguimiento técnico de los mismos.

El costo previsto para este Componente es: GEF: US$1.80 millones; cofinanciamiento: US$2.24 millones; total: US$4.04 millones. Dentro del cofinanciamiento, hay una contribución de la OEA por valor de US$0.32 millones.